В закрепе написано что подавать декларацию нужно всем чей доход за 23 год был более 19,5 тысяч евро. А в самой декларации в разделе Self assessment for individuals for revenue year написано Compulsory completion irrespective of level of income and tax. Почему так? Что-то изменилось? Это означает что и при доходе менее 19,5 нужно подавать?

Не нужно, а можно. Но геси надо платить с любой суммы. + есть ещё должностные лица кто тоже обязан с любой суммы подавать.

в соответствии с законом - должны подавать все, но правительство каждый год разрешает не подавать некоторым, у кого доход меньше 19.5k