Спасибо за ответ, теперь мне понятна причина - у нас нет верхней прозрачной панели. Не уверен насчёт нижнего жёлтого утеплителя, может его просто не видно

Не так.. Горячая вода находится в баке. Он теплоизолиррван. Когда нет солнца, коллектор не греется, там не будет циркуляции. В т.ч. трубы до потребителей. Там не так много воды. Охлаждённая сливается обычно за минуту две. А когда пойдет горячая, то она не успеет охладиться. Теплоизоляция труб даст вам сохранить теплую воду в трубах на небольшое время, которая остаётся в них после выключения потребления

да, Вадим выше верно написал, но я еще предположу, что раз у вас панели такие(без стекла) то и бак с плохой теплоизоляцией. а это вполне может быть основной причиной высоких счетов

А можете прислать фотку? Никогда не видел панели без стекла...