Судя по переводу приказа смысл просто в том, что учебные права на А1 сделают такими же, как все остальные учебки
Ведь учебные на А2,А или В не дают права тебе ездить одному

если все так, то получается они просто пытаются заткнуть дырку, при которой народ сдает на ученические права, берет 125 и катается год не заморачиваясь за экзамены

Я думаю вся логика в том, чтобы убрать курьеров без прав с дорог
Зачем - хз