Ещё есть стоимость обслуживания старого оборудования и разное количество поддержки при переключении старого абонента и подключения нового. Плюс предсказуемый спрос. В общем много факторов, почему имеет смысл переключать старых абонентов.

В идеале всех надо переключить и подключить. Но сейчас я потенциальный клиент, до которого не дошли 5 метров - я плачу не им, а конкурентам.