есть четкое положение что внешние границы ЕС закрыты для всех неграждан и нерезидентов

Вы ссылку прочитали, до третьих стран и туризма?
• Tourist reasons – it is necessary to present a confirmation of paid accommodation/reservation in one of the accommodation facilities in the Republic of Croatia (reservation, lease contract or lump sum payment of a camp, permanent berth contract in a nautical tourism port, etc.)...
http://croatia.hr/en-GB/coronavirus-2019-ncov-q-and-a